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春风化雨、润物无声——关于加强审计廉政文化建设促进廉洁从审的思考
时间:2008-6-16 15:23:54 作者:灵璧县审计局 点击: 评论
春风化雨、润物无声
——关于加强审计廉政文化建设促进廉洁从审的思考
审计监督是国家经济社会运行的免疫系统,也是对其从业机构及人员的职业道德要求比较高的工作。加强审计机关廉政建设,是提高审计公正性和公信力的生命线 .抓好审计机关廉政建设,廉政教育是基础,是“注重预防”最重要的抓手。这项工作仅仅依靠单一呆板的说教是远远不够的,必须要以丰富多彩的文化为载体,以严格的反腐倡廉要求为内容,结合审计部门特点,以喜闻乐见的形式引导审计人员树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观,进一步增强审计人员廉政意识和宗旨观念、改进工作作风、维护财经秩序、促进经济发展。如何加强审计廉政文化建设,笔者结合灵璧县审计廉政建设工作,认为重点是抓好四项工作.                                                                                                               
一是采取多种形式,提高廉政文化认知度                                                         
 
  首先要让全体审计人员知道,什么是审计廉政文化。只有认识才能认知,只有认知才能认同.今年以来我们通过党建''三会一课''形式,开展了扎实有效的思想教育,引导审计人员充分认识审计廉政文化是建立在审计文化研究基础上的,是人们在长期审计实践中总结出来的,被大家共同认可遵循的审计廉政价值取向、行为方式、思想意识等的管理理论。是从廉政文化的高度认识和处理审计工作中的矛盾和问题,达到管理的高效化,长期化的高层次廉政管理。审计廉政文化具有纠偏性和规范性,有助于群体形式共同的廉政价值观念和追求,其工作动力不单是制度纪律的约束和奖励的刺激,更多是发自内心对廉政目标的自觉追求。对抵御诱惑,预防审计腐败,防范审计风险,提高审计质量和效率必将发挥重大的作用。这为深入开展廉政文化活动奠定了基础.下一步我们将要把廉政文化建设与开展“文明审计”结合起来,与巩固和扩大保持共产党员先进性教育成果、建立长效机制结合起来,与目前正在开展的“四民“活动结合起来,以坚定理想信念为核心,以全心全意为人民服务为宗旨,以树立科学的发展观和正确的权力观为主要内容,引导广大干部职工牢固树立正确的人生观、权力观和名利观,真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。同时要溶入审计人员职业规范,弘扬“依法求实、严格、奋进、奉献”的审计精神。通过进行反腐败形势教育、正面典型示范教育和反面案例警示教育,引导党员干部加强文化修养,升华自己的人格,强化廉洁自律意识,自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵袭,营造讲良知、讲责任,廉洁执法、诚信服务的良好氛围,坚决杜绝不正之风,纯洁行风政风。
二是要创建多元的活动方式,提高审计廉政文化渗透力
社会文化的多元化要求廉政文化传播方式必须多样性,并充分体现群众性这一特点。目前我们审计廉政文化形式有待丰富完善.要紧紧贴近审计机关干部职工的工作、生活实际,用传媒、网络、文艺等喜闻乐见、丰富多彩的形式和载体,把廉政文化的内容进行多样化传播,营造充满人情味的廉政文化氛围,使人在潜移默化中接受教育,得到启迪。
1、组织文艺演出活动。把审计工作中涌现出的身边人、身边事,典型案例等,创作成文艺作品,搬上舞台,以小品、歌舞、快板、诗朗诵等形式,讴歌真善美,抨击假恶丑,使人们在艺术欣赏中接受教育,在快乐笑声中净化心灵。目前全省审计系统正在组织各地区审计部门开展文艺调演活动,是审计文化、审计廉政文化具有代表性的传播方式,应鼓励这种方式走向常态。
2、构建廉政文化网络。运用审计网站、内部网络开设廉政专栏,拓展廉政文化建设的空间和渠道,构建网络廉政文化宣教平台,设立法纪条规、优秀廉政论文、廉政知识测试、廉政书屋、廉政小词典、廉政漫画、反腐倡廉影视作品等栏目,融思想性、艺术性、知识性、趣味性为一体,扩大覆盖面,提高影响力,努力使廉政文化深入人心,推动审计廉政文化的传播。
3、开展家庭助廉活动。动员审计机关干部职工及其家属积极参加家庭助廉活动,欢迎审计机关干部职工的亲人们给干部职工写廉政寄语,提出希望和要求,支持干部职工廉洁行政,奉公守法。与领导干部家属签“助廉承诺书”,教育干部家属当好廉内助。组织以家庭助廉为主题、有党员干部职工家属参加的集体活动,共筑家庭廉政防线。
4、开展日常廉政文化活动。要办好廉政宣传栏。定期宣传历史上廉政方面的生动事例,用历史廉政名人、现代廉政楷模来引导和激励干部群众。要选择廉政警言,张贴于楼道等醒目处,让审计人员常看、常思、常想廉政,做到警钟长鸣。要充分利用好手机传播廉政信息,让大家在不知不觉之中接受廉政教育目前我县纪检系统已广泛推行,审计系统应积极借鉴,尽快开展起来这项活动。要开展“访贫思廉”活动。目前我市上下都在开展“四民”活动,审计系统要根据“四民“活动的要求,定期开展访贫助贫活动,想想群众之难,想想腐败之害,想想自己之福,增强审计干部珍惜工作岗位,努力工作,反腐倡廉的意识。  
三是要落实廉政制度,保障审计廉政文化建设规范有序
廉政制度是审计廉政文化的规范化表现形式,加强廉政制度建设,是现代法治社会对廉政建设的基本要求。有了廉政制度,就可以使审计人员有一个共同遵守的办事规程和行为准则,减少工作的随意性和盲动性,实现审计工作规范化和制度化管理。
首先要改进完善制度,规范权力行使。今年是省、市、县反腐倡廉制度建设推进年,审计系统应抓住这一契机,对本部门现有的各项制度进行全面的梳理、归类,加以完善和补充,逐步建立健全以审计决策、财务管理,业务规范和廉政建设为核心的制度体系,通过制度管人、管事。特别是在重点审计项目安排实施等权力行使中容易滋生腐败的重点环节、重点部位要严格程序,规范操作。
其次要公开程序纪律,接受社会监督。加强政务公开,将审计程序、审计纪律向社会公开,不搞暗箱操作,主动接受社会监督。提高社会知情度,可以对审计执法的客观性、公正性和审计人员廉洁守法情况实施有效的监督,同时还可以赢得社会对审计工作的支持,形成良好的制度执行环境,培养审计人员遵守制度的自觉性。
再次是强化工作考核,规范内部管理。严格考核,严格监督检查,是落实廉政文化建设责任的重要保证。要制定出具体的考核实施细则和考核办法,重点对考核的标准、程序进行严格规范,对考核的具体方法作出明确的规定。要通过开展审计回访、发放征求意见信、到基层走访等形式,多方面、多渠道检查了解党风廉政建设情况,发现问题及时解决,努力将问题解决在萌芽状态,真正达到防微杜渐的效果。
四是要强化审计执法,促进廉政文化建设取得实效
审计廉政文化是执法理念的重要构成,是审计执法行为的内在规定。积极的审计廉政文化是经济监督、行政执法的精神动力,如果审计廉政文化建设到位,那么就会有效地、能动地促进科学审计,科学审计又可以反过来促进审计廉政文化建设。
加强审计廉政文化建设,要提高审计监督的公众信誉度。就目前看来,我县审计部门的公众信誉度总体不错,但也有一些问题,主要是执法结果透明度不高。因此,下一步我们首先要积极推行审计结果报告公开制度。对审计报告能向社会公开的尽量向社会公开,能在大范围公开的不在小范围公开,这样既是对被监管对象的再监督,也是对审计人员的再监督,可以起到促进执法规范和增强执法力度的作用,以公开增加公众信誉度。其次,要严格执法。审计人员要忠于职守,认真查处问题,做到将问题查清,如实回报,秉公执法,公正处理,处理到位,树立审计公正无私的形象。再次,要强化服务。要将服务寓于审计监督当中,不仅要为同级政府宏观决策提供服务,更要为被监督对象提供服务,以服务者的身份履行监督职能,防止少数人挟法自重影响执法效果,损害审计形象。
审计廉政文化建设是一个系统工程,在创建过程中要着眼全面性,注意继承性,体现开放性,发挥能动性。既要把握审计各种文化的融通关系,又要把握审计廉政文化的继承和借鉴关系,还要充分发挥人的主观能动性。通过审计监督管理工作的实践,丰富审计廉政文化内涵,以保证和促进审计事业有序、健康、持续、快速发展。
                                                       
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